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關于印發《宋超智同志在全國測繪學會工作會議上的講話》的通知
發布時間:2019-03-28     來源:本站原創     瀏覽:1472

測學發〔2019〕45號

本會各理事單位、分會及專業(工作)委員會、團體會員單位,各省、自治區、直轄市及計劃單列市測繪(地理信息)學會:

現將《宋超智同志在全國測繪學會工作會議上的講話》印發給你們,請認真學習貫徹。

特此通知。


                                  2019年3月27日



在全國測繪學會工作會議上的講話

中國測繪學會理事長  宋超智

(2019年3月22日)


各位出席會議的同志們,大家上午好!

非常高興在春分時節和大家相聚在美麗的浙江德清,共商中國測繪學會的工作。這次會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,總結過去一年的工作,安排部署2019年工作,研討學會改革發展大計,動員大家振奮精神、轉變作風,團結奮進、砥礪攻堅,不斷開創學會發展的新局面。

現在,我就學會工作談幾點意見。請大家結合工作實際,提出建議、抓好落實。

2018年工作情況

2018年,對我們來說是不平凡的一年,國務院機構改革在我們測繪行業引起了極大的反響。一年來,中國測繪學會開啟改革,堅定發展信心,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實黨的十九大精神,按照黨中央、國務院的決策部署和自然資源部、中國科協要求,緊緊圍繞工作主線,著力擴大有效覆蓋、拓展服務職能、強化手臂延伸、提升組織活力,發揮橋梁紐帶作用,為促進測繪科技創新和地理信息產業發展作出了一定貢獻。

回顧2018年的工作,其特色體現在:

(一)學會組織發展能力不斷提升。學會堅持黨的領導,切實加強組織建設,進一步完善了工作機制,增強了分支機構活力,學會持續健康發展的基礎不斷夯實。一是學會思想政治引領力度進一步加大。學會以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線,通過組織會議集中宣講、深入產學研用會員單位專題宣講等活動40余次,為學會發揮黨和政府聯系測繪地理信息科技人員的橋梁紐帶作用提供了保障;認真落實黨組織對學會治理、提供公共服務和科技服務等工作的領導,牢牢把握了學會工作的政治方向。二是分支機構管理與服務能力進一步增強。學會按照中國科協要求,不斷完善對分支機構設立、變更等工作的規范化管理,至此,學會分支機構已經達到25個,基本實現了對測繪地理信息領域的全覆蓋,學會力量進一步壯大。在秘書長分工聯系、年度考評等工作的有效促進下,學會分支機構工作積極性和能動性得到進一步釋放,能夠立足自身領域,積極發揮自身優勢,開展有益活動,受到廣大會員的歡迎。2018年,共有22家分支機構納入考評,通過分支機構自評、專家工作組評審,經理事長會議核定和中國測繪學會常務理事會議審議通過。評選出3家分支機構綜合考評優秀,占13.6%;良好8家,占36.3 %;合格9家,占40.9 %;基本合格1家,不合格1家。綜合考評獲得優秀的是工程測量分會、《測繪學報》編輯工作委員會、儀器儀表專業委員會等三家分支機構,獲得優秀的三個分支機構主要在組織管理與能力建設、開展活動、實際執行能力及效果、創新性工作或重大影響工作等方面表現突出,積極參加和支持中國測繪學會的各項活動,全年保質保量完成學會交辦的各項工作。單項考評獲得優秀的是海洋測繪專業委員會、教育工作委員會、科技信息網分會,這三家分支機構分別在組織管理與能力、開展活動、實際執行能力及效果等某一方面表現突出。綜合考評基本合格和不合格的分支機構,主要是全年未開展學術交流活動,沒有社會公共服務行為和重要成果,在與學會互動融合上不夠積極。學會將嚴格按照規定,對考評末位的分支機構進行提醒和預警,對當年考評后未按照學會要求整改或連續兩年排名末位的分支機構將按規定或調整分支機構的主要負責人,或經評估后,和測繪地理信息科技創新與學術活動不相適應,提請常務理事會同意,注銷不適應測繪科學技術和轉型業態發展的分支機構。三是學會秘書處工作提質增效成效顯著。進一步完善了制度體系,優化了組織結構,明確了崗位職責,進一步推進了學會管理的規范化。原則上每周召開理事長辦公會、學會工作任務分解細化到人,保證了學會工作的及時落實。打破 “大鍋飯”,實施月績效工資制度,獎勤罰懶,充分調動了秘書處工作人員的工作積極性。四是團體會員發展、管理、服務工作水平不斷提升。進一步完善了團體會員服務管理機制,正式上線學會綜合服務平臺,為團體會員單位、理事單位、分支機構的服務與管理提供了高效的工作平臺,點擊量已突破80余萬人次。2018年,新發展團體會員近100家,團體會員達到600多家。

(二)學會學術交流平臺作用更加優化。學術活動是學會的生命力所在,高水平的學術交流活動是學會生存和發展的關鍵。一年來開展了豐富的學術交流活動,充分發揮了平臺的作用。一是強化年會展會內涵建設,社會影響力進一步提升。2018年,在德清縣委縣政府的支持和幫助下,我會在德清舉辦了學術年會和技術裝備博覽會,兩會以廣大測繪地理信息科技人員關注熱點為導向,進一步豐富了年會內容,增強了展會的平臺屬性,參會代表4000多人,參展單位300多家,觀展人數超30000人次,網絡圖文和視頻直播點擊率達到50000人次,得到了自然資源部和浙江省領導的高度認可和測繪地理信息科技人員的廣泛認同。二是省級學會和分支機構活動豐富多彩,多層次學術交流平臺作用進一步凸顯。全國34家省級學會和中國測繪學會各項工作積極對接、深度融合,同時又結合各省市地區特點積極獨立開展活動,陜西省、北京市、天津市、內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區等28家測繪地理信息學會積極開展科技獎勵、人才舉薦等活動;34家測繪地理信息學會均開展了學術交流、技術培訓等活動,其中寧波市、重慶市測繪地理信息學會全年組織開展了30余次的學術交流及培訓活動;江蘇省、福建省等28家測繪地理信息學會組織了形式多樣的科普講座、科普進校園、測繪技能大賽、版圖知識競賽等活動。黑龍江省、廣西壯族自治區等18家測繪地理信息學會創辦了科技期刊。學會分支機構組織開展各專業技術學科的研討會、新技術應用交流會、專業領域學術年會、高端論壇等30余項形式多樣、內容豐富的交流活動,吸引了不同部門、不同領域的科技人員廣泛參與,實現了跨學科、跨行業、跨地區的研討交流,促進了學科交叉發展,有效推動了科技與產業的融合發展。三是學會理論研究體系建設有新進展,服務測繪科技創新與產業發展能力持續增強。2018年,在繼續做好《測繪科學與技術學科發展報告》《中國測繪學科發展藍皮書》的組織編撰工作的基礎上,面對科技創新主體變化的新趨勢和科技產業融合發展的新形勢,學會組織編寫了《測繪科技創新與產業發展報告》,進一步完善了學會理論研究體系。同時,學會還以學術期刊為抓手,推進學會學術建設,《測繪學報》再次入選 “2017年百種中國杰出學術期刊”和“2017年中國最具國際影響力的中文期刊”,英文版創刊號也于2018年12月正式出版,面向國內外發行。以破解重大問題為導向,成功完成中國科協重大科學問題、工程技術難題征集工作。學會在積極推動測繪學科、科技及產業發展研究的道路上不斷努力。

(三)學會公共服務質量不斷提升。發揮優勢承擔社會職能既是學會實現自身價值的體現,也是學會主動承接政府職能轉移、謀求發展的客觀要求。學會以科技獎勵為重點,教育認證培訓為基礎,助力科技與產業示范區建設為抓手,推進和國際測量組織合作為突破點,做了大量工作,取得了較好成績。一是科技獎勵工作機制進一步完善。改革了評獎申報渠道和辦法,強化以會員為主的服務意識,在做好測繪科技進步獎、全國優秀測繪工程獎、優秀地圖作品裴秀獎等獎勵評選組織工作的同時,響應國家對科技創新的新要求,增設的測繪地理信息科技創新人才獎、科技創新型優秀單位獎等兩個獎勵評選組織工作也順利完成。嚴格按要求完成國家科技獎、兩院院士、中國青年科技獎等推薦工作。二是高質量完成創新產品認定和教育認證工作。學會組織專家對科研創新企事業單位申報的新產品進行認定,有22項新產品認定為2018年測繪地理信息創新產品。對于測繪地理信息類專業類教育專業認證工作,教育部、中國科協加快了改革和調整,進一步強化了牽頭單位中國測繪學會的主體意識,2018年測繪地理信息類教育專業認證工作提效增速,完成了“測繪工程”和“遙感科學與技術”2個專業共12個專業點的認證工作;新增認證專家29人,認證專家團隊已達67人;專家考評和進校考察專家評價工作的定期開展,《測繪地理信息類專業認證分規劃》的編制完成,有效提升了認證工作的規范性。三是高效推進新的政府職能轉移承接工作。受自然資源部委托,充分利用學會資源,發揮橋梁紐帶作用,和浙江德清縣高新區管委會簽署戰略合作協議,與德清共同打造測繪地理信息科技與產業示范區,目前,多項合作已在推進之中。貫徹落實自然資源部黨組關于宣傳思想工作的部署要求,完成《中國測繪》雜志、測繪影視作品創作等事業職能的移交及承辦工作。目前,在各省級主管部門、省級學會、分支機構和團體會員單位的大力支持下,《中國測繪》雜志征訂工作得以順利推進。從3月18日的征訂統計數據來看,征訂完成量離目標還有一定差距,各單位征訂完成情況與測繪地理信息行業規模也不太相符,征訂量前五名的省份是江蘇(1017本)、山東(814本)、河南(703本)、湖南(639本)、陜西(623本),征訂完成率(完成數量/征訂目標)前三名分別是重慶119%(497本)、上海117%(444本)、西藏107%(101本),均超額完成征訂任務。倒數三名分別是安徽4%(33本)、湖北4%(62本)、內蒙古6%(56本),既有客觀上機構改革導致落實主體不明確,也有部分單位(省份)主觀上積極性不夠、測繪地理信息主管部門和省級學會的發動組織工作做的還不到位,我們的征訂力度還要進一步加強,為測繪雜志的持續健康發展做好“質、量”保證。

(四)科普服務的社會功能進一步顯現。學會圍繞“8.29”測繪法宣傳日,編制并免費發放《一起來了解中華人民共和國測繪法》宣傳畫10000份。結合第15個全國測繪法宣傳日活動主題“強化國家版圖意識,共同守護美麗中國”,開展了測繪法知識問答有獎競賽活動,活動總參與人數達到10萬余人,進一步普及測繪法律知識和測繪科學技術,強化國家版圖意識。堅持辦好定向越野賽,積極組織參加“防災減災日”、“科普中國—2018互聯網科普產品征集活動”、“第七屆中國科普攝影大賽”等各類科普活動,測繪科普受眾更加廣泛,有力推動了全社會測繪地理信息科學素養的提升。

(五)國際和地區交流不斷拓展。學會積極拓展對外交流渠道,深化國際和地區合作,對外交流合作活動頻次高,質量好,很多專家學者通過學會平臺登上國際舞臺,增進了學會與國際測繪地理信息科技界的交流。一是密切與國際測量組織的聯系。成功推薦兩名專家學者當選國際測量師聯合會(FIG)領導人。積極向中國科協推薦國際科技組織后備人選。制定《國際組織任職專家服務管理辦法》,加強和改進了對國際組織任職專家的服務與管理工作。二是深化國際和地區交流。完成與英國皇家特許測量師協會(RICS)入會互認工作,雙方高層多次會晤,雙方辦事機構間建立起密切的日常聯系。圍繞“一帶一路”走出去,組團赴多個國家洽談合作與交流。通過各種形式的交流,進一步提升了學會的影響力。

過去一年,學會各項工作取得的成績,根本在于堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于自然資源部、中國科協的正確領導,得益于各省級學會、分支機構和團體會員單位的共同努力,得益于秘書處的辛勤工作,得益于測繪地理信息科技人員的關心和支持。在此,向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!

展望未來,學會事業面臨著更加繁重和光榮的任務。我們還要清醒認識到工作中存在的問題、差距和挑戰,表現在:

一是學會的政治引領和政治吸納作用發揮不夠充分、學會學術引領作用和服務會員的能力距離會員的要求尚有差距、優質科普資源供給不足、在國際組織中發揮作用效果不明顯、智庫作用效果不明顯等問題雖有進展,但還需繼續努力解決。

二是在分支機構、在省級學會、在學會秘書處工作中存在的“軟懶散庸”現象雖然有所改進,但成效不大。部分分支機構、省級學會、團體會員活力不夠;秘書處內部戰斗力不強,學會秘書處與分支機構、地方學會沒有形成一個整體,各自為政,形如散沙;學會管理上軟指標多,硬約束少等問題依然較為嚴重。

三是群團改革要求的轉型升級還不夠迅速,機構改革后學會作用的發揮還不充分,分支機構和省級學會發展不均衡,學會團體會員覆蓋率還有很大的提升空間。

能否突破這些瓶頸制約,關系到學會事業的持續健康發展,必須用改革和發展的方法加以解決。

2019年工作安排

2019年,是新中國成立70周年,是全面深化改革的關鍵之年。也是學會成立60周年,是具有歷史紀念意義的一年。中國測繪學會將緊緊圍繞“把方向、強基礎、抓重點、撥亮點、謀發展、抓落實”的工作主線,創新工作理念和工作方法,強化學術、科普和服務的平臺屬性,不斷增強學會凝聚力和影響力,開創學會發展新局面。

(一)把準方向,全面落實黨中央的各項方針政策。一是把握學會發展的政治方向。切實把學會工作思想和行動統一到中央精神上來,帶領廣大測繪科技人員聽黨話、跟黨走。二是依法依規辦會。嚴格遵守國家法律法規和學會章程開展學會工作。三是抓好廉潔自律。強化內部管控,營造廉潔、高效的辦會風氣。

(二)強化基礎,夯實學會發展根基。一是充分發揮常務理事會的作用。堅持民主集中,強化常務理事履職盡責意識,常理學會發展,常務學會工作。二是有效推動分支機構作用的發揮。學會分支機構存在“多而散、散而弱”的問題。2019年,學會將優化分支機構動態管理模式,激發分支機構的活力。加強分支機構工作的計劃性和規范性,進一步完善分支機構年度綜合考評,使其更加科學、客觀。在符合民政部和中國科協有關規定的前提下,學會盡量創造條件為分支機構活動提供方便。在學會賬戶下為分支機構單列科目、設立專戶,不收取管理費用。各分支機構要以收定支、收支平衡,積極開展活動。學會將表彰獎勵每年考評優秀的分支機構。在本次工作會議后,學會將盡快舉辦分支機構財務培訓班,落實財務對接工作,方便分支機構開展活動。三是加強對省級學會的指導和考評。加大對省級學會的業務指導和支持,建立與省級學會上下聯動、協同發展的常態化工作機制,從今年起開始對全國34個省級學會開展綜合考評,考評結果要報送掛靠單位,對考評成績突出的省級學會進行表彰和獎勵。省級學會考評辦法已在制訂中,將盡快發布實施。四是強化學會秘書處職業化建設。進一步強化各項制度的完善和落實,注重對在職工作人員的能力培訓,建設一支素質較高、結構合理、充滿活力和富有創新能力的學會秘書處工作隊伍。

(三)抓住重點,持續提高學會影響力。一是持續打造學會學術年會和技術裝備博覽會品牌。2019年學術年會分論壇將以分支機構承辦為主,各分支機構及掛靠單位要充分利用資源,發揮自身優勢,辦好分論壇。學會還將繼續拓寬博覽會的領域和范圍,不斷豐富博覽會內容,從而吸引更廣泛的測繪地理信息產學研用單位主動參展。二是扎實做好測繪科技獎勵工作。堅持公平、公正、公開,高標準、嚴要求,組織開展2019年度中國測繪學會科學技術獎勵工作,真正做到評出的獎項行業認可、國家認同,為國家獎申報夯實基礎。探索性的開展“評優樹標”的獎勵活動,如“十大測繪地理信息科技人才”“十大測繪地理信息科技創新人才”“十大測繪地理信息領域女科學家”等等,在全行業通過榜樣力量大力營造科技創新的氛圍。三是做細做精人才舉薦工作。完善院士推選相關制度,精心組織好兩院院士推選工作。做好陳嘉庚獎、光華科技獎、中國青年科技獎等人才舉薦工作。

(四)撥開亮點,不斷增強學會活力。一是深化國際交流與合作。積極推動與國際測量組織及學者的聯系與合作,幫助和支持測繪單位參與國際市場競爭。以推薦我國知名專家到國際測量組織任職、選派優秀人員掛職為重要抓手,提升中國在國際測量組織中的參與度和知名度。認真組織好今年9月份在臺灣舉辦的“海峽兩岸測繪發展研討會”的參會工作。二是做大做精測繪科普活動。建立科學傳播專家團隊和加強科普基地建設,今年要開展對已有的測繪科普教育基地的評估和接受新的科普教育基地申請工作,圍繞提升測繪地理信息科學傳播能力,積極整合優質科普資源,創新組織形式,豐富測繪科普內容。以2019年定向越野賽為突破口,探索由行業賽事轉向全社會參與的有效路徑,真正實現定向越野賽的社會科普功能。三是抓好期刊建設。以《測繪學報》英文版的出版發行為契機,對標世界一流的學術期刊建設水平,進一步提升《測繪學報》《導航定位學報》等主辦期刊的編輯質量和出版發行水平。做好《中國測繪》這本承載著測繪人文情懷的雜志,使它成為測繪地理信息改革發展變遷的記錄者、思考者和傳播者。四是加大學會宣傳力度。通過改版學會網站和完善微信公眾號,強化學會宣傳載體建設,提供更加便捷、全面的服務體驗。以學會成立60周年為契機,制作學會成立60周年紀念冊和學會宣傳片,廣泛開展學會宣傳活動。

五)謀求發展,推動學會工作上臺階。一是豐富學會工作內容。認真總結和提煉已開展的政府轉移職能承接工作的經驗和模式,為學會爭取新的轉移職能提供支撐。創新開展測繪項目評估、科技成果鑒定、科技人才評選等核心工作。組織開展教育培訓,圍繞自然資源部重點工作、科技發展及技術應用,推動測繪科技人員和管理人員業務能力提升。舉辦測繪大講堂,開闊測繪科技人員眼界、提升業務能力。舉辦文化體育活動,豐富會員單位干部職工業余文化生活。二是探索學會合作新模式。探索開展學會與政府、與院校、與省級科協、與產業園區、與企業等合作的新模式,樹立合作典型,協助政府、科研院所校事業單位等持續創新。加強地理信息行業分析及服務,深化會企合作,積極服務企業科技創新、成果轉化、經營發展、國際合作等多方面需求,深化地理信息產業園區的服務內涵。

(六)狠抓落實,確保工作任務順利完成。一是強化目標導向抓落實。制定學會秘書處、分支機構主要工作任務分解表,明確工作任務目標、時限、承辦人及責任人,要求在規定時限內全面完成承擔的每一項目標任務。加強對目標任務完成情況的督導和檢查,健全信息反饋、跟蹤督查督辦、情況通報制度,及時掌握工作進度和效果,一步一個腳印推動工作任務落實。二是強化責任導向抓落實。加強學會秘書處、分支機構主動作為、履職盡責的責任意識,對學會理事長辦公會、理事會、常務理事會等重要會議研究確定的工作和事項,要發揚“釘釘子”精神,以鍥而不舍的韌勁,以抓鐵有痕、踏石留印的作風,一以貫之、一鼓作氣、一抓到底,把各項目標任務落到實處。

希望各省級學會、分支機構、會員單位和學會秘書處緊緊圍繞中國測繪學會2019年工作要點,按照“把方向、強基礎、抓重點、撥亮點、謀發展、抓落實”的工作主線,切實履行職能,協調做好各項工作。以優異成績慶祝學會成立60周年。

為做好2019年的工作,我再提三點要求:

第一,轉變觀念,為學會發展把握主動性。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習領會黨中央對群團組織的要求和群團組織改革發展趨勢,堅決擯棄等靠要的思想,強化服務意識,強化創新和開拓意識,強化爭上游和創一流意識,強化法治和規矩意識,強化責任和擔當意識,緊緊抓住機構改革和產業發展機遇,推動開放型、樞紐型、平臺型組織建設,擴大學會組織和工作覆蓋面,接長手臂,扎根行業,做好四服務工作,滿足會員、行業、社會和政府需要。

第二,轉變作風,全面提升學會組織合力。學會各分支機構和省級學會要進一步開動腦筋、開闊視野,在中國測繪學會提出的工作思路中,結合自身實際,找準定位,做好結合文章,力爭在測繪地理信息領域干成幾件大事、實事、好事,力求有更大作為。學會正副理事長、正副秘書長、常務理事和理事要充分發揮單位平臺和人才優勢,深度參與學會業務活動,充分發揮好表率帶頭作用。分支機構、省級學會是學會組織體系的支撐,也是學會發展壯大、開展各項活動的依托陣地。關于分支機構的管理和考評制度已經實施一年,總的來說,學會分支機構的組織結構和工作情況正在向好的方向轉變,能夠依章履行職責、認真開展工作、取得較好成效的分支機構占多數。在2019年,各分支機構、省級學會要在學會平臺上發揮各自作用、貢獻自身力量,只爭朝夕、雷厲風行、創造性地落實學會各項決策部署。

第三,提升能力,推動學會持續健康發展。相比2018年,今年我們更早開始謀劃工作、工作目標更明確、要求也更具體。在有針對性的強化去年“強基礎、抓重點、撥亮點、謀發展”這四個方面12個字工作的同時,今年又增加了“把方向”和“抓落實”,這是根據學會歷年工作實踐和實際有針對性的提出要求,不是換花樣和找四六句押韻,而是讓學會必須沿著一條主線更好更快的發展。而且要綜合施策,全面提升學會各級管理者和每一位工作人員的工作能力尤其是組織協調、開拓創新、搞好服務、謀求發展等方面的能力。鼓勵大家比學趕幫超,形成人人潛心研業、苦煉內功、增強本領、提升水平的良好氛圍。

同志們,2019年是學會具有重要歷史意義的一年。讓我們在黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在自然資源部的有力指導和中國科協的正確領導下,扎扎實實做好2019年的各項工作,不斷促進學會的長遠健康發展,在服務自然資源管理、促進測繪科技創新發展中發揮應有作用,為測繪地理信息行業的持續健康發展作出新的貢獻!

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